Le code des douanes modernisé crée un nouvel environnement douanier électronique. Ce nouveau code intègre les procédures douanières communes aux États membres tout en renforçant la convergence entre les systèmes informatiques des 27 administrations douanières. Il remplacera le code des douanes communautaire de 1992, lorsque les dispositions d'application nécessaires seront adoptées et applicables, au plus tard le 24 juin 2013. D'ici là le code actuel reste d'application.
Le code des douanes modernisé de 2008, porte sur:
- les dispositions générales relatives au champ d'application de la législation douanière, à la mission de la douane et aux droits et obligations des personnes au regard de la législation douanière;
- les éléments de base pour l'application des droits à l'importation ou à l'exportation et d'autres mesures dans le cadre des échanges de marchandises (tarif douanier commun), origine des marchandises, valeur en douane);
- la dette douanière * et les garanties de cette dette;
- le traitement douanier des marchandises introduites dans le territoire douanier de la Communauté;
- les règles applicables au statut douanier, au placement de marchandises sous un régime douanier, ainsi qu'à la vérification, à la mainlevée * et à la disposition des marchandises;
- la mise en libre pratique et l’exonération des droits à l'importation;
- les régimes douaniers particuliers, regroupés en quatre fonctions économiques (transit, stockage, utilisation spécifique, transformation);
- le traitement douanier de la sortie des marchandises du territoire douanier de la Communauté (marchandises quittant le territoire, exportation et réexportation, exonération des droits à l'exportation);
- le comité du code des douanes et les procédures permettant l'adoption par la Commission de mesures d'application du code.
Les nouvelles dispositions concernent la rationalisation des procédures douanières, tant pour la facilitation du commerce que pour la prévention de nouvelles menaces.
Ainsi à travers un renforcement des cadres réglementaires et opérationnels communs aux autorités douanières, le code met en place des processus modernes, fondés sur des procédés informatiques, pour:
- garantir de manière générale la simplification et l’application uniforme de la législation douanière;
- améliorer les contrôles douaniers, qui sont effectués principalement sur une analyse de risque au sein d'un cadre commun de gestion des risques *. Les contrôles autres que douaniers doivent, dans toute la mesure du possible, s'effectuer simultanément aux contrôles douaniers, à un «guichet unique»;
- faciliter les procédures de dédouanement, qui seront intégralement informatisées, offriront le maximum de simplifications et pourront s’effectuer de manière centralisée;
- rationaliser les actuels régimes douaniers «économiques et/ou suspensifs», qui sont réorganisés en «régimes particuliers» permettant le transit (externe ou interne), le stockage (dépôt temporaire, entrepôt douanier, zone franche), l'utilisation spécifique (admission temporaire ou destination particulière) ou la transformation (perfectionnement actif ou passif) des marchandises, afin de mieux correspondre aux besoins économiques des opérateurs et d'en simplifier l'accès.
Suite à la communication de 2003 intitulée «un environnement simple et sans support papier pour la douane et le commerce», l’utilisation des technologies de l’information et de la communication devient la règle.
Des systèmes informatiques communs permettent l’échange de données entre autorités douanières, dans le respect des dispositions régissant la protection des données. Ces systèmes visent notamment:
- les formalités accomplies par les opérateurs économiques * .
- les régimes douaniers (en particulier en cas de dédouanement centralisé) et l'enregistrement/agrément des opérateurs économiques (identification et enregistrement des opérateurs économiques: EORI; octroi du statut d’opérateur économique agréé «simplifications douanières» ou/et «sécurité et sûreté»: AEO);
- la gestion des risques à travers un cadre commun à la Commission et aux États membres. Ceci pour permettre aux autorités douanières de procéder à des contrôles basés sur des analyses nationales, communautaires et internationales.
Système commun de taxe sur la valeur ajoutée
Le nouveau cadre juridique permettra de simplifier les procédures douanières pour les échanges de marchandises entre les territoires faisant partie du territoire douanier de la Communauté mais auxquels s’applique la directive 2006/112/CE sur le système commun de taxe sur la valeur ajoutée et ceux auxquels elle ne s’applique pas.
Contexte
Le code des douanes communautaires a été modernisé suite à l’expiration du Traité CECA et aux deux élargissements successifs de l’Union européenne. De plus il est mis en conformité avec la convention internationale pour la simplification et l’harmonisation des régimes douaniers, et la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne.
Source : europa.eu